中国铁路昆明局集团有限公司洛羊镇站“11·27”重大铁路交通事故调查报告正式披露
2025年11月27日，昆明市呈贡区洛羊街道境内，由昆明局集团公司管理的55537次检测列车驶入洛羊镇站后，与昆明南工务段正在施工作业的 personale 发生碰撞，造成11人丧生、2人受伤，直接经济损失高达1452万元。近日，国家铁路局党组会议审议通过了《中国铁路昆明局集团有限公司洛羊镇站检测列车与作业人员相撞“11·27”重大铁路交通事故调查报告》。调查认定，这是一起因施工作业过程中存在违章指挥、冒险操作，且现场安全防护措施缺失，企业日常安全管理松懈，行业监管责任缺位造成的重大铁路交通责任事故。
事故发生后，中央高层迅速作出响应。李强总理等领导人作出重要指示，提出明确要求。应急管理部、国家铁路局、公安部、国铁集团以及云南省委、省政府立即赶赴现场参与应急救援和善后工作。
依据相关法律法规，国家铁路局迅速牵头组建了事故调查组，成员单位包含应急管理部、公安部、成都铁路监督管理局、昆明铁路公安局，以及云南省应急管理厅、总工会和昆明铁检分院。国务院安委会对该起事故的调查处理实行挂牌督办。调查组遵循“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过实地勘察、取证分析，厘清了事故经过、原因、人员伤亡情况，并查明了相关单位和部门的责任，同时揭示了行业监管中存在的不足及人员失职问题，提出了事故责任认定和处理建议。此外，调查组就事故进行深层次剖析，总结经验教训，并形成整改防范措施建议。
调查组查明，事故的直接原因是昆明南工务段在洛羊镇站进行施工时，施工负责人未接到准许施工的调度指令，明知条件不具备仍违规打开作业门，带领作业人员进入作业区域，且未与工地防护员共同检查列车运行状态，违规指挥作业人员开展施工作业；驻站联络员未按规定掌握列车运行信息，未能及时准确向工地防护员发出预报和确报，也未提醒和督促现场人员下道避车，最终导致作业人员被正常行驶的55537次检测列车撞击，酿成惨剧。
调查发现，昆明局集团公司存在施工方案审核疏漏、施工管理界面缺乏统一协调；惯性违章指挥现象严重，导致安全防护体系失效；企业安全管理缺位，隐患排查整治流于形式等问题，同时也反映出相关部门在行业管理和监管执法方面存在漏洞。
调查认定，昆明局集团公司及相关单位对事故负有责任，建议成都铁路监督管理局对涉事单位依法实施行政处罚。同时，责令国铁集团向国务院提交书面检查，昆明局集团公司和成都铁路监督管理局分别向国铁集团和国家铁路局作出书面检查。
调查组将涉嫌重大责任事故罪的驻站联络员移送司法机关处理，并将事故调查发现的有关单位和公职人员履职问题线索及相关材料，分别移交中央纪委国家监委驻交通运输部、国铁集团纪检监察组。对负有责任的昆明局集团公司、成都铁路监督管理局等单位的34名有关人员给予党纪政务处分。
针对事故暴露的问题，调查组提炼出四个主要教训：重大风险防范与隐患排查整治存在不足，未能有效推动安全治理向事前预防转变；安全责任落实不到位，未能筑牢安全生产防线；同类事故重复发生，未能将教训转化为强化安全生产的实际行动；安全防线构筑存在缺陷，未能提升铁路本质安全水平。同时，提出五项整改措施建议：切实履行维护铁路安全稳定的政治责任；强化铁路营业线施工全链条管理；完善铁路安全生产管理体系；提升铁路从业人员安全素质；实施精准有效的安全监管。
