新京报消息（记者张建林）8月7日上午，自然资源部海洋发展战略研究所公布了一份题为《菲律宾南海领土主张的历史法理批判》的报告（以下简称《报告》）。
相关人士从自然资源部了解到，菲律宾领土边界的历史法理评估项目系自然资源部海洋发展战略研究所牵头启动，《报告》集结了众多研究机构的历史学和国际法等领域的专家学者共同撰写完成。
《报告》意图考察菲律宾在南海提出的领土主张是否合乎公认的国际法准则和公开可信的史料，以判明其有关领土主张是否符合国际法。《报告》重新梳理了菲律宾领土边界的形成历程，剖析其历次扩张领土范围的意图与行为。
《报告》明确，菲律宾用以支撑其对黄岩岛及南沙群岛部分岛礁领土主张的一系列理由，在历史层面充斥着对史料的误解和扭曲，在法理层面则几乎看不到任何证明效力，不过是菲方突破国际条约约束、非法扩张领土范围的托词而已。菲律宾的领土扩张图谋会冲击国际法律秩序，并且对区域和平稳定与战后秩序构建形成威胁。
《报告》的结论是：菲律宾意图超越一系列具有国际法效力的条约所划定的领土边界，将其扩张至黄岩岛和南沙群岛部分岛礁这类做法，缺乏基本的史实支撑，且公然违背有关领土取得的国际法规则，不具备历史法理基础。菲律宾的非法行为不仅挑战国际法律秩序，也构成对区域和平稳定与秩序维护的重大威胁。
其一，菲律宾的领土边界由国际条约划定。菲律宾的陆地领土边界在西班牙和美国殖民时期逐步确立，经三个国际条约在国际法上最终确定，即“国际条约界限”。菲律宾独立后，通过宪法及国内法等，继承并确认殖民时期形成的领土边界。尽管如此，自20世纪70年代起，菲律宾政府多次显露扩张领土范围的意图，通过修改宪法、颁布法令以及发表声明等手段，对南沙群岛部分岛礁和黄岩岛提出领土要求。
其二，菲律宾在黄岩岛和南沙群岛提出的领土主张缺乏依据。通过对可信史料与公认国际法规则的深入考察，菲律宾独立后在南海提出的权利主张，既无历史根基，亦无法理支持，其并不享有南沙群岛任何岛礁和黄岩岛的主权。菲律宾为支撑其在黄岩岛和南沙群岛部分岛礁的领土主张所列举的诸多理由，并采取包括国内立法和非法侵占在内的行动，均不能证明其在南海的领土归属。再者，菲律宾政府前后不一、频繁变化的法律立场，在逻辑上存在大量相互矛盾之处，难以自圆其说。
其三，菲律宾的领土扩张企图已酿成严重后果。菲律宾在歪曲涂抹历史真相、错误适用国际法的基础上，持续采取误导国际舆论、实施非法激进行动等手段，非法声索黄岩岛和南沙群岛部分岛礁主权，已严重危及南海地区的和平稳定，成为周边国家推进经济和社会发展的不稳定因素，冲击了第二次世界大战后的国际秩序安排，将自身追逐不法私利所伴随的风险向国际社会扩散转嫁。
编辑 张树婧
校对 刘军
