本文综合封面新闻、河南日报、极目新闻、南方都市报、九派新闻等媒体对“21车冻货偏航河南泌阳”事件的报道。至今，这起事件的谜团仍未解开，而类似情况在河南南阳也出现过。2023年7月至8月，南阳市市场监督管理局在47天内，接连查扣了24辆冷链货车，涉及冻货共计213吨。这批货物被认定为“无主”，随后公开拍卖，所得350万元全部上缴国库。
6月26日，南阳市市场监督管理局发布情况通报，称2023年7月至8月期间，该局综合行政执法支队“依公安部门移交的线索”，依法查处了17批次涉嫌无检验检疫合格证明的冷冻肉食品。涉事冻品均为过境车辆所载。执法部门通过询问司机、查找发货人、发布公告等方式，始终无法确定货物权利人，最终按无主冷冻肉食品进行拍卖。
不过，官方通报中并未透露具体的竞拍方或最终买家信息。
部分网友对食品安全表示担忧：“没有检疫合格证，不是应该销毁吗？怎么还能卖？查查食品安全吧。”也有网友指出：“如果检疫不合格，支持销毁。但要是转卖，就得严查背后有没有利益关系。”
据封面新闻报道，“河南查扣冻货”系列案件的背后，是不法商人买通公职人员，企图“洗白”存在问题的冰冻产品，再通过多种渠道获利。过去十多年间，仅在河南驻马店，类似案例至少已有300余起。
**南阳通报“查扣冻货”**
6月26日，河南南阳市市场监督管理局发布通报称，近日有媒体报道“‘无主’冻货在南阳被查扣并拍卖”一事，该局已成立调查组，依法依规全面核查。初步核查情况如下：
2023年7月至8月，南阳市市场监管综合行政执法支队依据公安部门移交的线索，依法查处了17批次涉嫌无检验检疫合格证明的冷冻肉食品。
经查，这批冷冻肉食品的运输车辆始发地都是广西，目的地是郑州、洛阳等地，均为过境车辆。执法机关采取了询问司机、查找发货人、发布公告等多种措施，但最终无法确定涉案物品的权利人。依据《罚没财物管理办法》，该局于2023年10月对这批无主冷冻肉食品依法处置。
在检验、价值评估和拍卖期间，该局没有收到认领申请，也没有权利人提起行政复议或行政诉讼。
下一步，该局将严格规范执法办案，一旦发现违法违规行为，将严肃处理，绝不姑息。
（截图自南阳市市场监督管理局）
有媒体直言，这份自查通报“甩锅”明显，未回应任何核心问题。
从广西到郑州或洛阳，全程超过1600公里，跨越4省。最优高速路线经过南阳全境约165公里，其中市区段不足15公里。通报称线索由公安移交，也就是说，这24车冻货全是南阳警方“火眼金睛”发现涉嫌无主，再交由南阳市监局查实。公安是如何精准识别这些货物的？如果没有重大嫌疑，公安为何要上高速拦截，或在服务区“守株待兔”？通报对此含糊其词。这24车冻货为何会千里迢迢排队落入南阳？一句话就把责任推给了公安。
“无人认领”这个说法，似乎一了百了。此前，封面新闻在报道21车冻货偏航泌阳案时，记者采访到货主周先生，他三赴泌阳；货主黄先生也带着律师多次上门，手里握着权属证明，最终还是落得“无货主”而遭法拍。
南阳在47天内查扣了24车冻货，通报称这批货物“无法确定涉案物品权利人”，来源是广西，目的地是郑州或洛阳。除了故意销毁证据外，货运司机手里都有发货人和货主的联系方式。面对如此大批量的冻货，南阳市监局是否真的联系不上货主，还是根本没去联系？向货物来源地的相关监管单位，又发出了多少份正式协查函？24车冻货，一句轻飘飘的“无人认领”，会让多少货主血本无归？背后还藏着哪些秘密？
南阳这份通报引发公众质疑，根源不只是简单的责任推诿，更在于属地自查、自证清白的调查模式。加上南阳市县多地出现类似现象，这种属地闭环式调查，很容易出现避重就轻、大事化小的内部保护，更难斩断地方执法和市场环节中盘根错节的利益关联。
**南阳“内部处理”的结果来得挺快**
货是谁的？谁买走了？诸多疑问待解。
被查货车均为过境车辆，目的地看起来没有偏航太多，从广西出发，到郑州、洛阳。但根据当前“内部处理”的初步调查结果，2023年7月至8月这个时间段突然出现的案件线索，依然让人充满疑惑。
首先，南阳既不是始发地，也不是目的地，它是如何在中途起心动念，开展这波“截停执法”的？既然目的地不是南阳，货车似乎也没有中途停靠南阳的意愿，它们是怎么被截停的？在什么情况下被执法？根据情况通报，办案的由头是其他部门的案件线索移交。那么，在此前后，是否还有同类案件被查处？如果没有，这条颇为蹊跷的精准线索又是如何获取的？
根据南阳通报所引用的《罚没财物管理办法》，罚没物品处置收入，可以扣除处置该物品的直接支出后，余额作为罚没收入上缴。在这17批次罚没处置过程中，有多少“处置该罚没物品直接支出”被扣除了？具体扣除的支出事项又是什么？
按理说，价值不菲的冻货长途运输，应该有下单人、承运人，也有准确的目的地和收货人。可这些信息，为何在执法部门介入后变得神秘莫测？收货人到底是谁？如果真的查无此人，那么假设货车未被中途截停，这么多远道而来的冻货，司机该交给谁？一整条收发线都“查无此人”，这被查处的17批、24车冻货背后，是否还藏着其他更深的危险？案件线索是否已循例向郑州、洛阳有关部门通报？
从司机那里问不到收货人，查发货人也无果。剩下的最后一个明示手段——发布公告，是在哪一级平台上发布的？信息触达范围有多大？能否有效实现公告送达的效果？身处郑州、洛阳的那24车冻货的收货方，大概率能否及时收到相关公告？
媒体报道中提到的邓州、新野，是南阳代管和下辖的区域。它们是否属于南阳市监局“全面核查”的范围？那些被泌阳兄弟单位公职人员小声嘟囔的地方，对其所涉冻货执法的核查，是由南阳授权他们“内部处理”，还是南阳自己进行“提级”调查？如果是后者，县里被提级，而市里又自查，这是出于怎样的考虑？
异地执法可能用不着千里奔波。在自己地盘上，对始发地和目的地都是异地的车辆、货物进行截停查处，也能达到相同效果。关键在于，执法过程中的必要性和迫切性，是否经得起程序和实体的审视。目的地是郑州、洛阳的货车，其违法线索是否也可以同步共享给目的地执法部门，有助于跟踪、贴近查找收货方？
**网友：无合格证冻肉，拍卖给谁？**
6月26日，河南南阳市监局发布情况通报，称查处了17批次涉嫌无检验检疫合格证明的冷冻肉食品，无法确定涉案物品权利人，最终按无主冷冻肉食品拍卖。
部分网友担心食品安全：“没有检疫合格证，不是应该销毁吗？怎么还能卖？查查食品安全吧。”也有网友表示：“如果检疫不合格，支持销毁。但要是转卖，就得严查背后有没有利益关系。”
**此前报道**
**泌阳执法人员称周边也有类似情况**
“偏航泌阳”在南阳也曾发生。
据多名网友报料，“21车冻货偏航河南泌阳”类似事件在河南南阳也曾发生。
2023年7月至8月，南阳市市场监督管理局在短短47天内，查扣了24辆冷链货车，冻货共计213吨。该局发布的公告显示，这批冻货已以“无主货物”名义拍卖，所得350万元上缴国库。
（被河南泌阳市市场监督管理局查扣的鸡爪样品）
根据线索，封面新闻记者检索了南阳市市场监督管理局的相关公告，查证了2023年当地办结的一起案件，发现一场针对冷链货车的“精准打击”，确实曾在南阳发生。
（南阳市市场监督管理局相关公告部分内容截图）
2023年10月16日，南阳市市场监督管理局发布的“宛市监无主物处公字〔2023〕1号”公告显示，2023年7月13日至2023年8月28日，该局联合公安机关查获了十七批无检验检疫合格标志的冷冻肉制品，总重量达213.8吨。这些冻货由24辆冷链货运车辆承载，车牌覆盖北京、湖北、山东、广西、广东、河北、辽宁、河南八省市。
2023年8月15日、8月17日、8月21日、8月22日、8月25日、8月29日和8月30日，南阳市市场监督管理局网站陆续发布了《南阳市市场监督管理局关于无主冷冻肉类食品的处置公告》（宛市监无主物处置公字〔2023〕1-17号），共17份公告，告知涉案货物的所有人、权利人或权利相关人“在公告之日起三十日内持相关合法手续到本局认领并接受调查”。
公告期满，该局再次发布公告，表示这些货物在公告期满后仍无人认领和接受调查。考虑到冷冻肉制品储存周期短、极易变质，执法单位依据《罚没财物管理办法》启动了拍卖程序。
（南阳市市场监督管理局相关公告部分内容截图）
2025年11月以来，封面新闻持续关注“泌阳案”，两次找到泌阳市市场监督管理局的关键执法人员张某，面对面采访。2026年1月，采访过程中，封面新闻记者注意到，张某的办公室内堆放着大量案件卷宗。
冷链货车为何会偏航至泌阳？被拍卖的冻货是否真的“无主”？对于这些问题，张某语焉不详，要么沉默，要么闪躲，不予正面回应。记者持续追问，张某仅解释称：“除了泌阳，周边也有类似情况，比如邓州。”
