新华社记者

一记响亮的耳光，落在了一名未成年球员的脸上，更击中了足球治理体系中的薄弱环节。前国脚申思因被实名举报暴力掌掴小球员，终身禁足的消息再次掀起舆论波澜。公众关注的焦点，不仅在于暴力行为本身，更在于一个被足球行业永久禁止从业的人，为何能长期潜伏在青训一线，使禁令沦为毫无意义的文件？被禁者卷土重来的“隐秘通道”是如何被悄悄开辟出来的？

禁令未能执行到位，首先在于监管网络存在破绽。

依据《中国足球协会纪律准则》，终身禁足的界限早已明确：“禁止从事任何与足球有关的活动”涵盖范围极广，包括但不限于投资、管理、比赛及其他相关行为。

根据上海市足协的通报，申思自2013年被终身禁业后，表面上确实未出现在足协管辖的公开赛事等领域。然而，这一情况并不意味着他完全没有参与任何相关活动。由于足协当前的资质审查和合规核查仅针对会员注册、赛事报名、教练员资格认证等表面环节，而社会青训机构的市场化培训则处于监管的真空地带，俱乐部在合规责任履行上存在严重缺失。因此，监管的视野局限在台前工作人员，却对俱乐部股东、实际控制人及幕后操纵者等关键群体视而不见。监管的篱笆虽然坚固，却留下了幕后漏洞。

利用这一漏洞，被禁者形成了一种“暗中操作”的模式：以股东身份间接控制俱乐部运作，聘请名义上的主教练挂名执行职责，自己则在幕后制定训练计划、指挥比赛策略，巧妙地避开公开监管，参与青训教学管理，让行业禁令彻底失去约束力。甚至，2018年申思还以俱乐部董事长身份公开出席了由上海市足协主办的青少年国际足球挑战杯。

禁令未能执行到位，根本原因在于部门间的信息交流不畅。

行业监管的局部缺陷背后，是跨部门信息不通的障碍，这也是“一纸禁令”变成“一纸空文”的直接原因。

足协实施的行业惩戒与市场监管、企业登记、校园体育等公共系统脱节，形成了“圈内禁止、圈外不受影响”的混乱局面。从法律角度看，现行《公司法》规定——特定犯罪执行未满五年的人员不得担任董事、监事、高管。与此同时，对于公司股东、实际控制人等则没有此限制，这使得背负假球污点被终身禁业的申思，仍然有持股、运营青训机构的商业空间。

此外，足坛的禁足黑名单并未纳入工商注册、办学资格审核的强制查验项目。民营青训机构的人员背景审查完全依赖自主实施，缺乏官方联网核验机制，核心股东、实际控制人长期处于监管视线之外。

同时，体育足协、市场监管、教育等部门之间存在数据孤岛现象，权限和责任被分割，行业惩戒无法延伸至市场化民办机构，最终导致足协的禁令只能在足球圈内自我循环，无法形成全面约束，违规者得以长期逃避制裁。

禁令未能执行到位，弊端在于主体责任已被忽视。

制度漏洞之外，市场主体的责任懈怠与行业包容的失衡，使得乱象持续蔓延、愈演愈烈。上海幸运星足球俱乐部有限公司自成立注册以来，申思的股东身份一直持续存在，机构合规管理制度的形同虚设，使他对禁业人员准入、从业风险排查的义务彻底缺失，间接为违规人员规避监管提供了便利。

更应警惕的是，部分地方足球界仍未摆脱“重能力轻品德、重资源轻规章”的畸形发展模式，对于拥有职业球员经验、具备专业能力但存在重大污点的人员，抱有“人才难得”的侥幸心理，选择性包容其违规前科。这种松懈的管理方式，不仅破坏了足球行业的公平秩序，更使青训领域的不正之风难以清除，持续损害中国足球人才培养的根基。

监管与管理的双重缺失，最终转变成对青少年球员的切身伤害。体罚教习和功利性训练屡禁不止，“棍棒式教学”的陈旧观念被不断复制，一些家长为换取体教结合的入学机会、为学业上的弱势孩子留出升学通道，不得不对体罚现象忍气吞声。

在当前足坛全面整治、超过70人被终身禁业的高压态势下，基层青训的监管漏洞与恶习顽疾，更加突显了系统治理的迫切性。

斩断隐秘通道，需要制度之光照亮盲区。

申思隐形执教、暴力青训事件，是国内民营青训监管滞后、制度存在缺陷、责任悬空的集中体现。

令人担忧的是，这条隐秘通道正逐渐渗透到被誉为国家足球根基的青训体系。他们带着过往“假、赌、黑”生态中的潜规则惯性，将人情交易、暗箱操作的不良风气带到青训领域，不仅破坏了青少年足球的公平选拔原则，更将扭曲的价值观传递给正在建立足球认知的孩子。

要根除此类乱象，关键在于打破壁垒、落实责任、强化监督，避免“一禁了之”“禁而不绝”的问题再度出现。

首先，必须消除部门间的信息壁垒，建立体育、足协、市监、教育等多部门联合核查机制，把足坛终身禁足黑名单纳入工商注册、俱乐部备案、办学资格审核的强制排除条件，从源头上封堵隐秘通道；其次，弥补行业监管制度的不足，重构民营青训的准入监管体系，将俱乐部股东、实际控制人、幕后运营人员全部纳入常态化的资质审查范畴，彻底终结“只管台前、不管幕后”的监管盲区；最后，严厉落实俱乐部的合规主体责任，建立禁业人员动态档案、终身追溯、定期排查制度，加固青训合规底线。

刚刚在大洋彼岸落幕的美加墨世界杯，除了国足未参赛，其他地方处处可见中国元素。在经历重拳反腐、严惩“假、赌、黑”的中国足坛，任何旧有的不良风气都不容许再次侵蚀。希望有关部门以此为鉴、深刻反思，以严格的制度补齐监管漏洞、以严厉的执行强化各方责任、以坚定的决心清除沉疴痼疾，彻底斩断禁足者染指插手青训的所有隐秘通道，真正重塑足球行业清朗风气，为中国足球长远发展奠定人才基础。