《纽约邮报》先前提及,美国总统特朗普对于国际足联主席因凡蒂诺颇为欣赏。据称,2026年世界杯的顺利举办,就是因凡蒂诺凝聚各方力量的能力的有力证明,特朗普甚至考虑推举他担任联合国秘书长。针对这一消息,海外媒体进行了深入分析。
特朗普虽具备推举因凡蒂诺参选联合国秘书长的能力,却无法强行压倒其他竞争者。并且,安理会其余四个常任理事国也必须对此表示同意。
无论如何,仅凭特朗普的支持,并不足以让一位非职业外交背景的人士登上全球最具影响力的外交职位。目前,特朗普与因凡蒂诺都还未正式确认参选。倘若他们正式提交提名,因凡蒂诺将面临一场充满挑战、涉及复杂地缘政治的遴选过程。因凡蒂诺若想获得这一职位,必须赢得众多国家的支持,同时他绝对不能冒犯俄罗斯、中国、法国及英国这四国,因为它们都是安理会常任理事国,任何一国都能行使一票否决权,阻断他的参选之路。
联合国秘书长遴选规则详解
联合国秘书长人选由拥有193个成员国的联合国大会,根据安理会的推荐加以任命。这意味着候选人实际上由15个国家组成的特定小组进行闭门协商选出,其中包括10个轮值非常任理事国和5个常任理事国。
所有候选人必须由一个或多个联合国会员国提名,还需在公开听证会上陈述自己的施政理念,接受各国大使与民间社会组织的质询。
此后,安理会将举行多轮保密意向投票,直至确定唯一人选予以推荐。美国、中国、俄罗斯、法国、英国五大常任理事国中的任何一国,都有权行使否决权,终结候选人的参选之路。因此,候选人能否获得各国在地缘层面的认可,其重要性不亚于甚至超过外交履历。
接下来,联合国大会的表决基本仅是程序性步骤。理论上,大会可以否决安理会推荐的人选,但自联合国成立以来,这种情况从未出现过。
现任联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯的两届任期将于今年年底届满,新一届秘书长竞选已全面展开,安理会预计将在7月底开始审议各位候选人。一场名为“联合国公开论坛:下一任秘书长”的辩论会定于周四下午在纽约举行,本届所有候选人都会到场。
不过,提交候选人提名并无硬性截止日期,美国或其他国家可以在遴选流程进行中随时提交因凡蒂诺的提名申请。
目前已公布的六位候选人
迄今为止,共有七人被提名参与下一任联合国秘书长的角逐,其中一人已宣布退出:前联合国武装冲突儿童保护事务特别代表弗吉尼亚·甘巴最初由马尔代夫提名,随后退出竞选。
知名度较高的候选人之一是米歇尔·巴切莱特。这位左翼政治家曾任智利总统,还担任过联合国人权事务高级专员。她资历深厚,拥有数十年外交经验,但由于经常公开批评威权政府,容易引发各方分歧。何塞·安东尼奥·卡斯特领导的智利新一届保守派政府已撤回对她的支持,但巴切莱特仍留在竞选名单中,墨西哥、巴西等理念相近的国家领导人依旧为她发声。
另一位知名度较高的候选人是国际原子能机构现任总干事马里亚诺·格罗西,由他的祖国阿根廷提名。他在乌克兰战争期间牵头谈判保障扎波罗热核电站安全的外交工作,是主要的加分项。
其余候选人包括:布隆迪提名的塞内加尔前总统马基·萨勒、哥斯达黎加提名的联合国贸易和发展会议秘书长丽贝卡·格林斯潘-马尤菲斯,再加上厄瓜多尔前外长玛丽亚·费尔南达·埃斯皮诺萨·加塞斯、圭亚那前外长卡罗琳·罗德里格斯·伯基特,他们分别由各自国家政府提名。
因凡蒂诺的竞选之路充满挑战
依据国际不成文的大洲轮换传统,联合国秘书长职位会由不同大洲的人士轮流出任。古特雷斯来自葡萄牙,属于欧洲人,因此瑞士裔意大利人因凡蒂诺作为欧洲候选人,接替古特雷斯的机会十分渺茫。
多国政府同时呼吁,这一职位应当迎来史上首位女性秘书长——联合国历任十位秘书长全部为男性。
尽管《联合国宪章》并未规定联合国最高负责人必须具备外交从业经历,但因凡蒂诺仍会面临“难以胜任岗位”的指责。他在国际足联治理方面争议不断,再加上与特朗普关系密切,都是他参选的显著短板。
批评者多次指责他在国际足联推行权力集中,并且对俄罗斯、卡塔尔两届世界杯相关的人权问题视而不见。而支持他的人则认为,他扩大了足球在全球的影响力,还执掌着全球规模最大的国际组织之一,国际足联的会员协会数量甚至比联合国会员国更多。
倘若美国正式提名因凡蒂诺,他将开启一场前景艰难但仍有微小机会的竞选。
















