记者 杜涛

7月22日，财政部预算司副司长唐在富在财政部举办的2026年上半年财政收支情况新闻发布会上强调，地方一般公共预算收入只是地方财政支出的来源之一，地方财政自给率低于100%已是常态。他指出，得益于中央财政对地方转移支付力度的加大，地方财政有能力实现收支平衡。

进入7月，一篇题为《史上首次！2026年一季度全国无一省份实现财政自平衡》的文章在社交平台引发热议。该文基于28省份最新财政收支数据分析指出，所有省份的财政自给率（一般公共预算收入/支出）均未达到100%。这意味着，没有任何省份能够仅依靠自身财力满足支出需求。唐在富的回应正是针对这一网络流传的观点。

上述文章进一步剖析了自给率不足的原因：经济增速放缓、土地财政退潮，以及民生与基建支出刚性上涨，这三方面因素共同压缩了地方财政空间。

唐在富解释道，通常所说的财政自给率是指一个地区的一般公共预算收入占一般公共预算支出的比例。依照中国预算制度，地方一般公共预算支出的来源不仅包括地方自身的一般公共预算收入，还有上级转移支付资金、从政府性基金预算和国有资本经营预算调入的资金，以及上年结转结余资金。

一位县区财政系统人士向记者透露，目前地方财政收入主要依靠税收、非税收入、土地出让、国企利润上缴、债务收入以及转移支付等渠道。如今土地出让市场持续低迷，城投融资监管日趋严格，国企利润上缴贡献有限，唯有债务收入（尤其是专项债券）保持增长，但增量仍不足以填补原有资金缺口。

支出端面临的压力更为严峻。上述财政人士表示，"三保（保民生、保工资、保运转）"支出中，工资、医疗、养老、教育等民生补助标准逐年提高，支出涨幅远超以往水平。

财政部公布的数据显示，6月民生类支出增速明显加快：教育支出同比增长5.4%，社会保障和就业支出同比增长13.2%，增速分别较5月加快5.9个和11.8个百分点。

为增强地方财力保障，近年来中央财政持续增加对地方转移支付规模，同时优化完善转移支付制度。

唐在富提到，2026年中央安排对地方转移支付资金10.42万亿元，资金规模连续四年保持在10万亿元以上，下达均衡性转移支付2.83万亿元，同比增长3.7%；通过压缩部分专项资金，增加财力性转移支付，并选择部分省份试点整合统筹使用转移支付资金，旨在增强地方自主财力和统筹能力。

他介绍称，截至2026年6月底，中央对地方转移支付已下达9.4万亿元，占年初预算的90.3%，下达进度较上年同期提高0.5个百分点。

上述县区地方财政人士坦言，尽管中央对地方转移支付规模持续扩大，但其增速仍难以匹配民生支出的刚性增长。以民生补助专项资金为例，东部地区实行中央与地方四六分担机制（中央40%，地方60%），在地方自有财力不断收紧的情况下，配套压力持续加大。

唐在富在新闻发布会上表示，下一步财政部将继续实施更为积极的财政政策，一方面推动各项既定政策落实见效，合力加快资金使用进度，持续支持扩大有效投资，挖掘消费潜力，强化民生保障，促进基层财政平稳运行；另一方面，推进财税改革各项举措，加大财政资源和预算统筹力度，深化零基预算改革，坚决落实党政机关习惯过"紧日子"要求，大力优化财政支出结构，释放更多财政资源用于推动高质量发展，增进民生福祉，切实提高财政资金使用效益。