浙江改革开放的历程中，义乌是一个极具代表性的切片。二十载光阴流转，时任浙江省委书记的习近平同志曾对“义乌发展经验”做出深刻提炼：政府该管的必须管好，该放的坚决放开，促成政府这只“有形的手”与市场这只“无形的手”深度融合，这正是“义乌发展经验”的核心要义之一。“两只手”如何协同发力？又为义乌带来了何种蜕变？立足当下，怎样让市场更有效、政府更有为，助推高质量发展行稳致远？

系列报道《“义乌发展经验”启示》今日推出第二集——《给成长快的孩子换上一件大衣服》。

近日，义乌开通了一条通往上海的跨境电商快速通道。货物经义乌海关查验后，可直接飞往上海浦东国际机场，发往世界各地。

浙江省义乌市促佳贸易有限公司物流经理丁太兵表示：“以前欧洲客人收到货要等一个多月，现在基本几天就到了。”

如今的义乌，贸易触角已延伸至全球230多个国家和地区。但在二十多年前，想在义乌做成一笔外贸生意，并非易事。来自尼泊尔、2002年便扎根义乌经商毕需努对此感触颇深。

外国客商毕需努回忆道：“那时义乌没资格设外资企业，我们没法签合同；也不能办签证，手续非常繁琐。”

时任浙江省义乌市委办公室副主任毛湘宏形容当时的处境如同“桌子底下放风筝”。作为县级市，义乌无权单独设立海关，也缺乏出入境管理局。机构与权限的双重缺失，严重制约了人、货、钱等关键要素的流动。

多次深入义乌调研的习近平同志敏锐洞察到这些体制机制障碍。

他指出：“这就像孩子长高了，18岁的小伙子还得穿6岁的衣服。所以要随着发展推进，给予扩权政策。”

一语中的：给成长快的孩子换上合身的大衣。市场在扩张，制度须同步。在他的推动下，经过近一年深入研究论证，2006年11月，浙江省正式对义乌实行扩权，首批下放400多项权限。

时任浙江省义乌市政府办公室副主任虞秀军感慨：“扩权改革极大优化了发展环境，外商登记本地即可获批。政府做好审批、服务、监管，剩下的经营、创新、竞争交给市场大胆试，充分激发老百姓的创造力、想象力及首创精神。”

政府“有形之手”与市场“无形之手”有机结合，让小商品市场活力迸发。

在习近平同志指引下，义乌持续探索以改革推动“两只手”融合。

小商品出口具有品种多、批量小的特点，一单生意常需将几十种商品拼装进一个集装箱，每种商品都要经历报关、报检、结汇、退税等环节。随着贸易快速增长，环节多、通关慢、结汇难等问题日益困扰中小微企业。

为破除体制障碍，2011年义乌承担国家国际贸易综合改革试点任务，成为全国首个在县域开展的国家级综合改革试点。

时任浙江省发展和改革委员会综合体改处处长王京军分析：“当时涉及构建新型贸易方式、流通方式、金融服务等方方面面，多达40多个部门参与，是一项系统工程。”

经探索实践，一种全新贸易方式——市场采购贸易方式在义乌落地。核心变化在于允许外商在指定市场内“多品种、多批次、小批量”采购出口，并享受增值税免征不退、通关便利、采购金额提升等政策红利。

时任浙江省义乌市商务局局长王碧荣介绍：“这一举措成功破解了上百万种商品出口难题，创造性地搭建起全球中小微采购商与义乌中小微供应商之间的低门槛、便利化贸易通道。当年义乌外贸出口突破1400亿元，同比增长近三成。”

在学习推广“义乌发展经验”时，关于如何处理政府与市场关系，习近平同志强调：正因政府把该管的坚决管住，该放的充分放开，服务意识强，主动为企业排忧解难，才形成政企良性互动，营造经济社会发展良好环境。

他总结道：“义乌的经验是发展中的经验，是通过改革创新推进经济社会全面发展的经验，是用改革精神、发展办法解决发展中问题的经验。”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央创造性提出，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。政府有为、市场有效、商户敢闯，义乌在全面深化改革大潮中奋楫前行。

共建“一带一路”倡议让义乌捕捉到新机遇。经多轮协调推进，“义新欧”中欧班列开通，全球最大的小商品集散地义乌与欧洲最大的小商品集散地马德里实现陆路直通；无港口的义乌与宁波舟山港连接，设立其“第六港区”，通过铁海联运将海港功能延伸至内陆。

至此，不沿边、不临海的义乌，形成了“陆、海、空、铁、邮”立体式开放格局。

2023年9月，习近平总书记再次考察义乌，勉励市场商户和小企业主代表再创新辉煌。

他强调：“义乌的小商品、大市场，不断再造新的辉煌。”

改革只有进行时，没有完成时。截至2025年，义乌先后承担国际贸易综合改革、内贸流通体制改革、自贸试验区建设等111项国家级创新试点任务和216项省级试点任务。市场采购贸易方式覆盖推广至全国21个省份、39个市场，成为国货“出海”重要路径。

今年上半年，义乌进出口总额达4864.2亿元，同比增长19.9%；其中出口4207.2亿元，历史同期首次突破4000亿元大关。

习近平经济思想研究中心研究四部主任张燕指出：“坚持有效市场和有为政府相结合，是习近平经济思想的重要内容之一，也是‘十五五’时期经济社会发展必须遵循的原则。20多年来，义乌发展的关键节点，离不开总书记把脉定向和科学指引。‘义乌发展经验’启示我们，既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重群众首创精神，让市场活力充分涌流；又要让政府作为精准有效，在关键处发力、短板处补位，形成推动高质量发展的强大合力。”