综合idrw.org、News18、Bernama、Arab News及纽约时报等多家媒体的报道，焦点正集中在巴基斯坦第27修正案如何重塑权力格局，特别是核按钮的控制权为何最终落入了阿西姆·穆尼尔手中。
2025年11月，巴基斯坦议会以三分之二多数票通过了第27宪法修正案。这场被外界视作“软政变”的改革，彻底重构了该国的军事指挥链条与核武管控体系。修正案的关键举措，是将原本由文官主导的国家指挥局（NCA）框架下的核控制权，移交至军方掌控的国家战略司令部（NSC）。
权力转移的路径清晰可见。修正案废除了参谋长联合委员会主席一职，新设“国防军首长”（CDF）职位，并规定由陆军参谋长兼任。时任陆军参谋长的阿西姆·穆尼尔因此成为巴基斯坦首任国防军首长，获得了统辖陆、海、空三军的宪法级指挥权。
更为核心的是，国家战略司令部的实控权直接划归国防军首长——即穆尼尔本人。尽管名义上该司令部司令由总理任命，但实际人选决定权掌握在穆尼尔手中。2026年7月24日，经穆尼尔推荐，阿米尔·拉扎中将正式出任首任国家战略司令部司令。
修正案还赋予高级将领终身豁免权。任何晋升为五星上将的军官——目前仅穆尼尔一人——将终身保留军衔、着装资格，并享有刑事诉讼豁免。这意味着即便未来文官政府试图收回控制，也无法通过法律途径动摇穆尼尔的地位。
巴基斯坦现拥有约170枚战术与战略核弹头。随着核武控制权从文官机构转入军方，巴基斯坦国防部长甚至公开承认，穆尼尔已成为该国的“事实上的统治者”。在南亚核平衡的天平上，这枚“核按钮”的归属已发生根本性逆转。
