4日（当地时间），美国总统特朗普透露，美国和伊朗有望在5日至6日就霍尔木兹海峡问题敲定一项协议。媒体分析指出，这份临时性文件将回应伊朗的部分诉求，赋予其对海峡交通更主导的控制权。

受此利好消息提振，国际油价出现回落，美股随之走高。不过，回顾过往，特朗普常以大规模军事打击相威胁，迫使伊朗回到谈判桌，随后又宣称取得突破，但这类口头上的“进展”始终未能实质性地化解两国间的敌对状态。

德黑兰方面则明确否认正与美国直接对话。新华社引述伊朗外交部发言人巴加埃的发言称，伊方目前是与阿曼进行磋商，且在技术与政治层面均取得了“积极成果”。巴加埃强调，当前核心任务是划定船舶安全通行的航道。伊阿双方正共同构建管理海峡航运的“必要机制”，待全部谈判终结后，才会对外公布最终方案。

综合美伊官员的说法，新构想下的通行规则是：船只进入波斯湾时，需走贴近伊朗海岸、由伊朗控制的航线；而驶出波斯湾时，则应经由阿曼一侧的航道，并须与伊朗方面协调。关于费用，伊朗官员提及未来可能设立涵盖安保及环保等服务的“服务费”，这一提议遭到了特朗普的公开抵制。

多方信号显示谈判确有推进

特朗普在4日表示，当天双方进行了“非常高质量的讨论”。他断言，霍尔木兹海峡“很快就能重新开放”，同时再次发出警告，若伊朗“再度变卦”，必将“付出惨重代价”。前一天他还曾表态，这是德黑兰达成协议、避免美国升级军事行动的“最后窗口”。

美国国务卿鲁比奥证实，美方已介入霍尔木兹海峡通航协议的磋商，虽未取得最终结果，但已有实质性进展。美国媒体Axios报道，中东特使威特科夫已与伊朗外长阿拉格奇及阿曼外长巴德尔·布赛义迪多次通话。

尽管华盛顿与德黑兰对是否进行过直接谈判各执一词，但包括调解国卡塔尔在内的多方早前确认，冲突缓解工作已取得进展。

卡塔尔埃米尔办公室声明，特朗普当日与埃米尔塔米姆·本-哈马德·阿勒萨尼通电话，探讨了缩小美伊分歧的努力，以及改善达成持久解决方案的前景。卡塔尔外交部发言人马吉德·安萨里指出，霍尔木兹海峡问题的谈判处于“非常顺畅的阶段”，拟议的协议草案已在各方间传阅。

其他调解方的动作也在加快。据半岛电视台报道，巴基斯坦已向阿拉格奇发出访伊斯兰堡的邀请，但该行程能否成行尚不明朗。

此前一周，伊朗拒绝了阿曼提出的共同监管霍尔木兹海峡并向船只收取自愿费用的方案。伊方一贯主张该海峡应由伊阿共管。据伊朗国家媒体援引知情人士消息称，只要美国持续对伊施加威胁，德黑兰就会推迟与阿曼签署相关协议。

协议细节究竟如何？

巴加埃在4日说明，伊阿谈判的核心在于“建立安全的进出港航道”，此举旨在“既维护主权权利，也兼顾两国的国家安全考量”。

《卫报》报道称，参与谈判的地区外交官透露，阿曼正承受来自美国、欧洲及沙特阿拉伯的共同压力，被迫接受一项临时方案。阿曼政府担忧，该临时安排可能演变为永久制度，从而使德黑兰长期掌握其水域航线的发言权。

Axios援引地区消息人士的话称，拟议协议将在伊阿之间设立为期60天的临时安排，且存在延期的可能性。

一位不愿具名的地区官员表示，协议条款要求所有驶入波斯湾的船只必须通过由伊朗控制的北线航道，驶离时则走阿曼控制的南线航道，并需与伊朗协调。此外，协议规定伊阿需在30天内清除海峡中央航道的水雷，待清理完毕并根据伊阿达成的永久安排后，方可恢复航行。

一名伊朗消息人士告诉路透社，此举将使伊朗完全掌控进入波斯湾的航运，并掌握离开时的动态，以便必要时进行干预。与此相对，一位知情美国官员向美联社表示，任何通过霍尔木兹海峡建立的“临时”通道都不应需要伊朗批准，美国仍致力于恢复“任何一方都不控制通道或通过能力”的现状。

据报道，在60天的临时安排生效期间，船只无需缴纳通行费等任何费用。未来为保障航道安全及海洋环境，船只可能需要缴纳“服务费”。

特朗普于3日重申反对收取通行费。“我不会让他们收费，谁敢收费，我们就对他收费。”鲁比奥上月也曾表示，这种做法将为世界其他地区树立一个“非常危险的先例”。

据外交官透露，德黑兰内部的意见分歧令谈判复杂化。伊朗外交部一方面急于促成协议，另一方面又担心随着海上交通寻找替代路线，其对海峡的控制权最终将沦为一种资源浪费。而政权内的强硬派则反对协议，理由是无法信任美国政府会兑现开放海峡所带来的经济利益。

地区官员表示，谈判仍在继续，最终协议的形式可能有所不同，且任何协议都将涉及解除美国对伊朗港口的封锁。半岛电视台引述伊朗官员的话称，悬而未决的问题包括水道重新开放的机制、海上服务费及其他安全安排。

前美国国防部阿拉伯半岛事务主任戴维·德罗什推测，霍尔木兹海峡通航协议的大致框架可能是：伊朗拒绝国际船只在其领海自由通行，但不干涉船只无害通过阿曼主权水域。他认为，这已是美伊能达成的最佳结果。

海上紧张局势并未平息

尽管多方声称谈判取得进展，但地区安全局势、伊朗核计划以及伊朗支持的武装团体发动的袭击等问题，仍使达成更广泛的解决方案变得困难重重。

印度航运部长萨尔巴南达·索诺瓦尔在4日表示，一艘印度货船当天在也门附近海域被炮弹击中后沉没，船上14名船员全部被也门海岸警卫队救起。也门政府指责胡塞武装实施了此次袭击。

英国海事贸易运营中心（UKMTO）称，一艘货船在4日早些时候报告称，其在穿越霍尔木兹海峡时“遭到不明物体袭击”。据报道，袭击发生在当地时间凌晨2点左右，事发地点位于阿曼港口城市哈萨卜东北约37公里处，导致船只受损。

联合国国际海事组织数据表明，自2月28日美以伊战争爆发以来，霍尔木兹海峡已发生64起事故，造成至少17名海员死亡。

《纽约时报》指出，伊朗与阿曼若就霍尔木兹海峡通航达成协议，虽能解决特朗普政府当前最紧迫的政治难题，但也赋予了伊朗战前所不具备的战略影响力。了解内情的现任及前任官员透露，美国国防部内部部分高级官员对拟议协议持怀疑态度，有人担心这等同于向伊朗投降。

“无论采取何种方案，只要伊朗继续控制霍尔木兹海峡，对特朗普而言都难以接受，但也没有军事手段能解除这种控制。”国际危机组织中东项目副主任阿里·瓦埃兹表示，“特朗普的选择要么是打一场必败的战争，要么是和谈——尽管这和平也难以令人满意。”